Par François Jarraud , Le Café pédagogique

Six mois après la création de sa plateforme d'échanges sur les rythmes scolaires, la Jeunesse au plein air propose des solutions acceptées à l'unanimité par les principaux acteurs de l'Ecole. Elle met ainsi le ministre au pied du mur.

Juin 2010 : la Jeunesse au plein air, une confédération d'organisations qui défendent l'existence de vacances et de loisirs éducatifs complémentaires des temps scolaires et familiaux, crée une plateforme d'échanges à laquelle participent notamment les syndicats, les parents de la Fcpe et les représentants des collectivités locales de l'ANDEV. Janvier 2011 : la JPA prend de vitesse le comité de pilotage de la Conférence nationale sur les rythmes scolaires et fait des propositions concrètes au nom de la plateforme d'échanges.

La plateforme fait un certain nombre de propositions précises. Concernant le rythme annuel, elle préconise de reconnaitre les vacances d'automne en leur accordant 2 semaines de vacances  (au lieu d'une semaine et demi) et d'alterner 7 semaines (plus ou moins une) d'école avec 2 semaines de vacances, rythme également préconisé par les chronobiologistes. Elle demande aussi que l'on facilite l'accès des enfants aux loisirs éducatifs "en soutenant l’offre d’activités complémentaires de l’école, en aidant les familles".

Concernant le rythme hebdomadaire, la plateforme demande une organisation sur 9 demi-journées et 24 heures d'enseignement au primaire. Actuellement les écoliers ont 24 heures de cours et 2 heures d'aide individualisée pour certains d'entre eux. La plateforme souhaite donc que cette aide, qui a suscité des résistances, disparaisse ou plutôt qu'elle s'intègre dans les cours normaux.  Dans el second degré, la JPA souhaite "alléger la charge de travail des élèves".

Pour le rythme quotidien, la plateforme demande une vraie pause méridienne, la mise en place d'un temps d'accueil le matin et des activités en fin de journée.

La plateforme fait aussi des préconisations dont on retiendra "revoir les programmes pour les mettre en cohérence avec les temps d’apprentissage" et la création d'un Observatoire des temps des jeunes "pour évaluer, expérimenter et remédier en matière d’aménagement des temps à partir de données scientifiques et sociétales fiables".

Alors que le ministre a lancé la conférence nationale sur les rythmes scolaires en août 2010, la plateforme de la JPA donne un coup d'accélérateur à la démarche prudente de Luc Chatel. Le ministre saura-t-il s'emparer de ce texte consensuel ?

Le communiqué de la JPA

http://www.jpa.asso.fr/imgs/mod_actus/110106181606_plateforme_06janv201.pdf

"Le ministre a adressé un courrier aux différentes organisations représentatives, leur demandant de donner leur avis sur les propositions présentées dans le rapport, les changements qu'elles pourraient induire et leurs conséquences. Les retours par écrit sont attendus pour le 15 décembre", annonce le ministère. Suivraient en 2012 "un dernier cycle de consultations".

Communiqué ministériel

En résumé les rythmes scoalires

L'édito de F. Jarraud, le Café padégogique

A tous ceux, comme Luc Chatel, qui affirmaient qu' un "consensus" existait sur une réforme des rythmes scolaires, les événements du 30 septembre apportent un démenti cinglant. Le passage en force peut mener au chaos.

Vendredi 30 septembre, des milliers de lycéens ont spontanément manifesté dans tout le nord de la France. Ils étaient plus de 500 à Douai ou Béthune. Mais des mouvements ont eu lieu aussi dans toutes les villes du Nord Pas-de-Calais, en Picardie et spécialement à Amiens, en Champagne Ardennes, en Ile-de-France , par exemple au Chesnay, en dans l'ouest, par exemple à Guingamp. A l'origine des ces rassemblements qui ont tourné en émeute à plusieurs endroits (18 interpellations) une rumeur selon laquelle le gouvernement supprimerait un mois de vacances en été.

De la rumeur et de la réalité. Evidemment aucune décision n'a été prise en ce sens. Le gouvernement n'a même pas osé décider d'allonger de 2 jours les vacances de la Toussaint de peur de devoir annoncer un départ plus tardif en vacances ou un retour plus tôt... Mais cette rumeur ne part pas de rien. Le rapport du comité de pilotage sur la réforme des rythmes scolaires remis début juillet préconise le passage de 36 à 38 semaines de cours, c'est à dire la réduction de deux semaines des vacances d'été. Luc Chatel a cru bon de présenter cette mesure comme "consensuelle" et de la mettre en tête des décisions à prendre.

Une mesure qui n'est pas évidente. A l'évidence pour les lycéens la mesure n'est pas consensuelle. Nous l'annoncions le 5 juillet. Elle ne l'est pas plus pour les enseignants. On sous estime au sommet à quel point la question des rythmes scolaires est liée dans le secondaire à celle du salaire des enseignants. On voit mal les enseignants du secondaire, dont les salaires sont gelés et les conditions de travail se dégradent rapidement, accepter les bras croisés de travailler gratis deux semaines de plus. Une proportion inconnue, mais sans doute plus importante qu'on ne le croit, a déjà deux employeurs simplement pour vivre décemment. Pour ces enseignants, toute modification des rythmes est inacceptable en l'état.

Contrairement à ce qu'affirment le ministre et le rapport, les vacances d'été françaises ne sont pas exceptionnellement longues. Les calendriers scolaires recensés par Eurydice, le système d'information européen dédié à l'éducation, montrent une autre réalité. En Europe, seuls le Danemark, l'Allemagne et le Royaume-Uni ont des vacances d'été inférieures à 8 semaines, avec 6 semaines dans ces trois cas. Seize pays européens ont des vacances d'été de 9 semaines et plus. Le record est à chercher en Lettonie et Estonie avec 13 et 12 semaines. Mais Chypre, la Finlande, la Hongrie, l'Islande, la Roumanie, la Slovaquie et la Suède ont deux mois et demi de congés d'été. La France se prépare à s'aligner sur l'exception et non la norme.

Pour changer les rythmes scolaires, toutes les variables n'ont d'ailleurs pas été retenues par les rapporteurs. Focalisés sur les objectifs de santé, ils n'ont pas osé toucher aux paradigmes de départ. Car la position de la France est tout à fait spécifique en Europe. C'est le pays qui a le plus d'heures de cours par jour en Europe. On peut évidemment en déduire qu'il faut augmenter le nombre de jours de cours et pour cela à la fois la semaine d'école (passer à 9 demi-journées) et le nombre de semaines (38 au lieu de 36). Mais le comité pouvait aussi jouer sur le nombre d'heures. Avec 864 heures de cours au primaire, la France  fait partie des pays européens qui ont le plus d'heures annuelles d'enseignement, avec l'Espagne (875), l'Italie (891) ou le Portugal (900). L'Europe protestante se satisfait avec moins : 798 en Angleterre, 564 en Allemagne, 569 en Finlande.

Là encore l'impression qui se dégage c'est que l'intérêt des enfants est poussé en avant pour faciliter un impératif budgétaire. Si la réduction des vacances d'été ne dégagerait aucun emploi au primaire , c'est très différent au secondaire. Elle permettrait de maintenir un même volume annuel de cours en réduisant les horaires hebdomadaires d'enseignement par discipline. Elle aurait donc un effet immédiat sur les postes suffisamment alléchant en ce temps de disette.  Le mouvement spontané des lycéens met en évidence les limites des calculs technocratiques. On ne peut pas changer l'Ecole sans associer ses acteurs. Ou alors il faut en payer le prix...

Dans le Guide de rentrée

Rapport du comité de pilotage

Rapport de synthèse

Les vacances d'été ailleurs

A lire dans le Café pédagogique

Le rapport du comité de pilotage sur la réforme des rythmes scolaires sera remis à Luc Chatel le 4 juillet à 15h. Voici  les grandes lignes de ce que pourraient être les recommandations du rapport.

Primaire : le retour à la semaine de 4 jours et demi au lieu de la semaine de 4 jours mise en place par Xavier Darcos.

Vacances : le comité recommande une alternance régulière de vacances et de périodes travaillées.  Le rapport recommande 14 semaines de congés dans l'année dont 6 semaines de vacances d'été (au lieu de 8). Les vacances de la Toussaint devraient être augmentées de deux jours.

Journée de l'élève : Le rapport encadre la journée de l'élève. il recommande 1h30 de pause repas et des horaires de cours ne pouvant pas dépasser 5 heures au primaire, 6ème et 5ème et 6 heures en 4ème et 3ème.

Accompagnement éducatif : Ce nouvel emploi du temps libère du temps pour la mise en place d'un temps "d'accompagnement éducatif" de 2 heures jusqu'en 5ème et d'1h30 en 3ème et 4ème. L'idée c'est que ce temps soit utilisé pour faire les devoirs.

Quelle mise en place ? Des recommandations aux actes, Luc Chatel devra tenir compte de contraintes réelles. La plus importante c'est la modification des conditions de travail des enseignants. On voit mal de quelle marge de négociation il peut disposer pour l'accompagnement éducatif et pour la réduction des congés d'été. Le candidat Sarkozy est-il prêt à faire de ce sujet un thème de campagne ? C'est possible. Il devra également chercher un accord avec les collectivités locales et l'industrie du tourisme.

Tout converge vers une réduction des vacances d'été. Regroupant les directeurs de l'éducation des villes, l'ANDEV est un acteur incontournable de tout changement des rythmes à l'école primaire.  Elle réagit aux "pistes de travail" du comité de pilotage chargé de réfléchir à une réforme des rythmes scolaires publiées fin mai.

Pour l'Andev, "un plafonnement des horaires scolaires à 5 heures qui équivaut donc à une diminution du temps journalier de classe doit être une mesure qui ne peut être dissociée de la réorganisation des congés scolaires, afin qu’elle n’aboutisse pas à une diminution du temps de service public d’éducation et donc des temps d’apprentissage.... La réorganisation des vacances est obligatoire pour ne pas perdre de temps d’enseignement et pour respecter la rythmicité, préconisée par les chrono-biologistes, du 7/2. La question du zonage des grandes vacances reste toutefois une question difficile à trancher compte tenu notamment de la problématique des familles séparées".